Konstytucja RP w art. 68 ust. 5 stanowi: „Władze publiczne popierają rozwój kultury fizycznej, zwłaszcza wśród dzieci i młodzieży”.
    Zadania państwa w zakresie stwarzania warunków do rozwoju kultury fizycznej określają ustawy: z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 81. poz. 889 ze zmianami) z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155 poz. 1298), z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zmianami), z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i  o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz 873 ze zmianami) oraz inne ustawy związane z tą działalnością życia społecznego.    
    Podstawowym celem kultury fizycznej jest dbanie o prawidłowy rozwój psychofizyczny i zdrowie obywateli. Cel ten  realizowany jest poprzez: wychowanie fizyczne, sport, rekreację i rehabilitację ruchową.
    Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, powiatowym i wojewódzkim – rozwój kultury fizycznej i sportu jest zadaniem własnym samorządów.

Sytuacja w mieście liczącym ponad 70 tysięcy mieszkańców jest zła. W chwili obecnej posiadamy:
- 2 stadiony sportowe (KS „Mieszko”, KS „Start”);
- 8 boisk ze sztuczną nawierzchnią (SP nr 2, 3, 5, 6 i 9 oraz Gimnazja nr 1, 2 i 4);
- 3 inne boiska szkolne (SP nr 8, 12 i Gimnazjum nr 3);
- boisko do hokeja na trawie ze sztuczną nawierzchnią;
- 6 hal sportowych przy ul. Paczkowskiego, Jolenty, Cymsa, Konopnickiej – KS Stella, w SP nr 8 i 12 oraz 5 sal przy SP nr 3, 5, 9 i w gimnazjach nr 3 i 4,
- 1 basen pływacki.
    Wartość techniczna większości obiektów jest niewystarczająca, niższa od potrzeb i średnich standardów. W mieście brak jest  np. stadionu lekkoatletycznego i hali widowiskowo - sportowej oraz występuje niewystarczająca liczba hal sportowych przy szkołach. Finansowanie kultury fizycznej i sportu od 1995 roku jest z roku na rok większe.
Biorąc pod uwagę stan bazy sportowej w mieście, wzorem innych miast, GOSiR przejmie zarząd nad obiektami sportowymi będącymi własnością miasta: stadion przy ul. Strumykowej, stadion żużlowy przy ul. Wrzesińskiej oraz obiekt KS „Stella”   przy ul. Konopnickiej.
    GOSiR utworzy pięć etatów przeznaczonych dla instruktorów prowadzących zajęcia z dziećmi i młodzieżą w dyscyplinach sportowych preferowanych w Strategii (piłka nożna, hokej na trawie, pływanie, tenis stołowy i koszykówka).

1. Rozbudowa i remont bazy sportowej miasta.
2. Stwarzanie warunków do pracy w sporcie poprzez przekazywanie środków finansowych klubom sportowym i szkołom. 3. Organizowanie masowych imprez sportowo-rekreacyjnych dla ludzi dorosłych.
4. Pomoc w organizacji imprez sportowo - rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych.

1. Modernizacja obiektów GOSIR-u.
2. Budowa hal i boisk sportowych przy szkołach. W SP nr 12 należy stworzyć centrum sportu szkolnego, z siedzibą Szkolnego Związku Sportowego.
3. Remont i modernizacja stadionów KS „Mieszko” i KS „Start” oraz KS „Stella”.
4. Budowa hali widowiskowo-sportowej.
5. Modernizacja boiska hokejowego i budowa drugiej płyty do gry w hokeja na trawie przy ul. Paczkowskiego.
6. Budowa kąpieliska nad jeziorem Winiary.
7. Modernizacja osiedlowych boisk i placów zabaw.
8. Reaktywowanie ośrodka sportów wodnych nad jeziorem Jelonek.
9. Budowa ścieżki rowerowej Gniezno – Łubowo.
    Środki finansowe na wymienione inwestycje sportowe muszą pochodzić również ze środków pozabudżetowych, o które występować będzie Urząd Miasta lub np. utworzona w tym celu fundacja.
    Władze Miasta wspierać powinny szczególnie dyscypliny sportowe o dużej tradycji i popularności, w których sportowcy osiągają sukcesy w kraju i poza granicami.
    Tymi dyscyplinami sportu w Gnieźnie powinny być (układ alfabetyczny):
    W/w dyscypliny sportowe są od wielu lat najpopularniejsze w mieście. W klubach te dyscypliny sportu trenuje najwięcej dzieci i młodzieży.
    Pozostałe dyscypliny sportu powinny być wspomagane finansowo, zwłaszcza te, w których uzyskuje się znaczące sukcesy sportowe. Szkoły podległe władzom miasta wybierają minimum 3 dyscypliny sportowe, w których szkoła będzie się specjalizowała. We wszystkich szkołach podstawowych i gimnazjach z uwagi na niskie koszty i łatwość wprowadzenia powinny być rozwijane obligatoryjnie: piłka nożna, tenis stołowy, lekkoatletyka (w szkołach podstawowych czwórbój LA). W porozumieniu pomiędzy szkołami działającymi w mieście należy wypracować „ścieżkę” dla sportowców według układu:
Szkoła Podstawowa - Gimnazjum - Szkoła Ponadgimnazjalna - Szkoła Wyższa. Taki stan pozwoli na tworzenie klas sportowych, indywidualny tok nauki dla sportowców oraz umożliwi najlepszym uprawianie sportu.
W szkołach w mieście powinny być prowadzone zajęcia sportowe i rozgrywki w następujących dyscyplinach (układ alfabetyczny):
    W tych dyscyplinach sportu w szkołach winny być prowadzone rozgrywki szkolne wyłaniające najlepszych, którzy będą reprezentować szkołę w imprezach na szczeblu miasta. Jako ważne uznać należy uruchomienie w znaczącym zakresie i systematyczne prowadzenie zajęć pozalekcyjnych z wybranych dyscyplin sportowych.
    Urząd miasta ustali terminarz i harmonogram takich rozgrywek oraz będzie ich koordynatorem. W każdym roku finałem tych zmagań sportowych będą Igrzyska Młodzieży Szkolnej i mistrzostwa szkół w poszczególnych dyscyplinach.
    Do wykonania tych zadań niezbędne jest zaangażowanie dyrektorów szkół, nauczycieli wychowania fizycznego i rodziców dzieci. Dla nauczycieli wychowanie fizycznego i organizatorów rozgrywek należy zabezpieczyć środki finansowe w budżetach szkół. Najlepsze szkoły, nauczyciele i organizatorzy powinni otrzymać nagrody Prezydenta. W każdym roku szkolnym czy akademickim należy również zaplanować sportowe zmagania pomiędzy szkołami ponadgimnazjalnymi i szkołami wyższymi. Do organizacji tych imprez trzeba zaangażować władze szkół, samorządy szkół i nauczycieli wychowania fizycznego.

    Podstawowymi partnerami społecznym samorządu gminnego w realizacji zadań w zakresie kultury fizycznej i sportu są:
    W mieście działają 63 kluby sportowe. Wiele klubów sportowych uczestniczy w rozgrywkach organizowanych przez polskie i okręgowe związki sportowe.


    Kluby sportowe uczestniczące w rozgrywkach ligowych I, II i III ligi państwowej osiągają dobre wyniki sportowe. Młodzież uprawiająca sport w klubach uczestniczy we współzawodnictwie sportu dzieci i młodzieży. Gnieźnieńskie kluby uzyskują w tym współzawodnictwie znaczące sukcesy.
    W każdym roku Prezydent powinien przyznawać nagrody specjalne sportowcom za wybitne osiągnięcia sportowe, trenerom za sukcesy w pracy sportowej oraz działaczom za wspieranie działalności sportowej. W chwili obecnej obok słabej bazy sportowej, największym problemem jest brak funduszy na prowadzenie działalności.

    Imprezy te winny organizować kluby sportowe, organizacje społeczne przy wsparciu organizacyjnym i finansowym miasta.
Propozycja takich zawodów sportowych:
1. Ogólnopolski „Bieg Lechitów”.
2. Międzynarodowy Bieg Europejski.
3. Indywidualny międzynarodowy turniej żużlowy.
Międzynarodowy turniej w Hokeju na Trawie kobiet i mężczyzn.
Europejski Turniej Piłkarski Młodzików.
Indywidualny turniej tenisa stołowego o „Puchar Prezydenta Miasta Gniezna”.
Międzynarodowy turniej koszykówki.
Turniej szachowy o „Puchar Miasta Gniezna”.
Igrzyska młodzieży szkolnej.
Organizacja imprez sportowych z udziałem miast partnerskich.

    W kolejnych budżetach miasta na zadania wynikające ze strategii, Rada Miasta przeznaczy określoną kwotę.     Zadaniem  władz miasta winno być co roku dążenie do zwiększenia środków finansowych co najmniej o stopień inflacji. 
    Środki finansowe z budżetu miasta wspierać będą sport w następujący sposób:
- sport szkolny – finansowany z budżetu miasta,
- sport kwalifikowany – częściowo dofinansowywany z budżetu miasta, zgodnie z obowiązującymi przepisami,
 inne formuły sportowe lub szczególne osiągnięcia sportowe będą wspierane finansowo doraźnie i rozpatrywane w indywidualnych przypadkach.
    Młodzież szkolna w ramach zajęć lekcyjnych i pozalekcyjnych oraz gnieźnieńskie kluby sportowe korzystają z obiektów GOSiR płacąc 1 zł za godzinę plus VAT, a pozostałe koszty korzystania z obiektów pokrywać będzie miasto. Inne podmioty i osoby korzystają z obiektów odpłatnie, a zasady płatności określi GOSiR w uzgodnieniu z Prezydentem. W związku z przejęciem miejskich obiektów sportowych w administrację oraz na utworzenie etatów dla instruktorów, GOSiR otrzyma dodatkowe środki pieniężne. Miasto dodatkowo powinno wspierać w formie finansowej dyscypliny promujące miasto np. na zasadzie umowy sponsorskiej z klubem.
    W Urzędzie Miasta 2-osobowy referat kultury fizycznej i sportu powinien być koordynatorem wykonywania zadań wynikających ze strategii, oraz organizatorem corocznego plebiscytu na najlepszego sportowca, trenera i działacza sportowego. Do pełnej realizacji strategii potrzebna jest aktywność działaczy, klubów sportowych i organizacji oraz środowisk szkolnych. Strategia jest dokumentem długofalowym, podlegającym systematycznej aktualizacji.